Сайт учителя Яковлева Михаила Юрьевича

Индекс развития человеческого потенциала в изучении темы «Типология стран современного мира»

Л. Е. Перлов,
Центр образования № 1492, г. Москва

Идея ИРЧП принадлежит пакистанцу, доктору Махбубу уль Хаку. Необходимость разработки этого показателя была вызвана неоправданно высокой значимо­стью, с точки зрения автора идеи, экономических показателей ВВП и ВНП. «Нам нужно мерило, — настаивал доктор Махбуб, — той же степени вульгарности, что ВВП и ВНП, — простое число, и в то же время мерило, не столь безразличное к социальным аспектам жизни человека». Махбубу уль Хаку принадлежит также инициатива создания ежегодного Доклада ООН о развитии человека, который издается с 1990 г. Подготовкой Доклада занимается специальное подразделение ООН — Программа развития (ПРООН). Его полное наименование — United Nations Development Program (UNDP).

Качество жизни — понятие относительное. Его содержание определяется многими факторами, в том числе, разумеется, и стереотипами восприятия, характерными для того или иного общества. Достаточно вспомнить базовый принцип жизни поколения наших родителей — «Только бы войны не было!»

Давайте попробуем сформулировать основное содержание понятия «высокое качество жизни» с точки зрения взрослых россиян, причем москвичей образца 2008 г.

А теперь попробуем представить себе, что написал бы по тем же позициям житель российской глубинки, горожанин из Боброва Тамбовской обл. или, например, механизатор из д. Маслово Селижаровского р-на Тверской обл. А как бы ответил на те же вопросы скотовод из Мали или крестьянин-яо из джунглей северного Лаоса? Результаты получаются несравнимые. Так как же, в таком случае, можно численно выразить столь субъективные, качественные понятия? В этом и состоит суть интегрированного показателя ИРЧП.

Индекс развития человече­ского потенциала для каждой конкретной страны рассчитывается по совокупности трех основных показателей:

— продолжительность предстоящей жизни при рождении;

— уровень образования населения;

— материальный уровень жизни (реальный доход на душу населения).

Для расчета устанавливаются минимальные и максимальные значения по каждому показателю.

Для расчета каждого показателя, входящего в ИРЧП, используется одна и та же формула:

Показатель = Х_ф – Х_min/X_max – X_min,

где Х_ф — фактическое значение для данной страны; Х_min — минимальное значение и Х_max — максимальное значение.

Рассмотрим подробнее содержание основных показателей ИРЧП и факторы, которыми они определяются.

Средняя ожидаемая продолжительность жизни при рождении

Как долго проживет человек, родившийся в той или иной стране в год, для которого рассчитывается показатель? Это определяется множеством факторов. Попробуем перечислить некоторые из них. Безусловно, в числе наиболее значимых окажутся:

— состояние здоровья родителей;

— достаточность и сбалансированность рациона питания матери в период беременности, а также самого человека на протяжении предстоящей ему жизни;

— наличие доступа к безопасной воде (примерно 9% заболеваний и 6% смертей происходят из-за отсутствия такого доступа);

— уровень социальной стабильности и социальных гарантий, особенно в детский и пенсионный периоды жизни;

— гарантированное медицинское обеспечение на протяжении всей жизни, особенно в детский и пенсионный периоды;

— уровень образования.

Безусловно, на величине показателя отражается недавняя история страны. Вряд ли он будет высоким в странах, чье экономическое и социальное процветание имеет короткую историю. Совокупность проблем, с которыми столкнулось сегодняшнее поколение родителей, неизбежно скажется на ожидаемой продолжительно­сти жизни их детей. Для таких стран невысокими будут и традиционные демографические показатели — средний возраст смерти, например, или средняя продолжительность жизни. В то же время ряд факторов, которые влияли на поколение родителей, могут «уйти» из жизни детей. Это, например, войны — гражданские, национально-освободительные, оборонительные или захватнические; послевоенная разруха; аграрно-колониальный тип хозяйства; те или иные социально-политические неурядицы и катаклизмы; негативно-религиозные и негативно-традиционные аспекты жизни. Так, бывшие советские республики Прибалтики — Литва, Эстония и Латвия имеют высокий рейтинг ИРЧП, соответственно 43, 44 и 45-е места. Однако по показателю ожидаемой продолжительности жизни при рождении они заметно отстают от своих соседей по группе. Средняя величина для этих трех стран составляет 72 года, а в Мексике, например, заметно уступающей им в рейтинговой позиции (52-е место), она превышает 75 лет.

Уровень образования

Суммарный показатель уровня образования населения складывается из двух величин:

— показатель грамотности взрослого населения (%);

— совокупная доля учащихся в соответствии с возрастом (% от численности соответ-ствующей возрастной группы; например, процент детей в возрасте от 6 до 10 лет, обучающихся в начальной школе).

Естественно, что в наиболее развитых, а тем более постиндустриальных странах этот показатель будет близок к единице (100%). Новым индустриальным странам сильно мешает низкая грамотность старшего, а иногда и среднего поколений. В Турции, например, стране среднего уровня ИРЧП (84-е место в рейтинге), грамотность взрослого населения составляет 87,4%, а совокупная доля обучающихся всего 68,7%. Понятия грамотности и образования многозначны и весьма сложны. Так, образование можно рассматривать как совокупность специальных или общих знаний, умений и навыков, а также как документированный уровень общей или профессиональной подготовки (среднее, высшее образование). Еще сложнее с грамотностью. Что должен уметь человек для того, чтобы его считали грамотным?

Выделяют 5 уровней грамотности, от минимального (читать текст на родном языке, желательно крупными печатными буквами, считать в пределах сложения и вычитания) до максимального (уровень литературной грамотности, свободное, без напряжения, прочтение и понимание литературного текста, способность письменно изложить свою точку зрения по рассматриваемому вопросу, владение счетом в пределах четырех арифметических действий). Для стран с высоким ИРЧП (от 0,800 и выше) уровень грамотности взрослого (от 15 лет) населения составляет не менее 84% (Ливия, 56-е место в рейтинге). Для первой же двадцатки, от Исландии до Новой Зеландии, этот показатель не определяется. Понятия «неграмотный взрослый» в этих странах не существует.

А процент обучающихся в учебных заведениях всех типов и уровней в Финляндии, Новой Зеландии и Дании, например, превышает 100%! В Австралии же он составляет 113%. Одного общего или даже общего и профессионального образования там уже недостаточно, люди все чаще продолжают обучение в непрерывном режиме. А теперь — аутсайдеры рейтинга. В Мали, Нигере и Буркина-Фасо доля грамотных взрослых не дотягивает и до 30%, а доля обучающихся колеблется от 34% в Сьерра-Леоне до 22% в Нигере. Да и из этих скудных процентов основная часть приходится на детей, обучающихся в начальных, миссионерских, школах. Как правило, «насадить» образование усилиями благотворительных организаций из высокоразвитых стран в странах «третьего мира» не получается. Невозможно привнести извне все необходимые элементы работоспособной и эффективной образовательной системы — деньги, структуру, материальную базу, кадры. В тех же случаях, когда такие попытки делаются, обучение обычно ограничивается начальной школой. У жителей нищих аграрных стран Экваториальной Африки и Юго-Восточной Азии просто нет времени на продолжение образования — дети вынуждены заниматься собирательством или иной жизнеобеспечивающей работой. Кроме того, характерная для этих стран социально-политическая нестабильность также не способствует эффективности образовательного процесса, который требует значительного времени и отсутствия суеты.

Сопоставив показатели ожидаемой продолжительности жизни при рождении (ОПЖР) и уровня образования (УО), получаем, что в странах с высоким образовательным уровнем населения люди живут значительно дольше и лучше.

Душевой ВВП

Душевой показатель ВВП — самый традиционный и в то же время самый сложный элемент ИРЧП. Имея две переменные, годовой объем ВВП и численность населения, можно получить четыре возможных варианта их сочетания.

Особенность расчета состоит в том, что на основе душевого показателя ВВП выводится показатель реального душевого дохода в год в долл. США. И при этом учитывается реальный «вес» доллара в конкретной стране — паритетная покупательная способность (ППС). Различие ППС в странах разного уровня ИРЧП очень велико. Сравним перечень товаров и услуг, которые можно получить в перечисленных странах, располагая суммой в местной валюте, эквивалентной одному доллару США.

Расчет с учетом паритетной покупательной способности (ППС) позволяет ответить на вопрос: много или мало, например, 1500 долл. в год на человека в данной конкретной стране. И дело тут не только в уровне цен, вернее — соотношении доходов и цен.

Интересно, что паритетная покупательная способность доллара обратно пропорциональна рейтинговой позиции страны по ИРЧП. Чем выше рейтинг, тем ниже ППС доллара в этой стране.

Очень важна так называемая модель потребления, принятая в обществе. То, что представляется жизненно необходимым в Дании или Новой Зеландии, для жителей Уганды или Афганистана вообще не существует.

А если у человека отсут­ствует возможность обеспечить себя по этим позициям в соответствии с моделью потребления, принятой в его стране? Тогда он — нищий. В потрепанном «шевроле», с мобильником без «блютус» и выхода в Интернет, лишенный возможности послушать в живом исполнении Хворостовского или Монсеррат Кабалье, вынужденный ходить не в оперу, а в кино, бедный, обездоленный человек.

Индекс нищеты населения (ИНН)

Нищие в Индии и Финляндии разные. Но все же в главном они схожи: у них отсутствует то, что в их странах, в соответствии с моделью потребления, признается жизненно важным. Поэтому и критерии, по которым определяется Индекс нищеты населения, похожи. Однако их числовые значения различаются для стран с высоким ИРЧП (ИНН-2) и всех остальных (ИНН-1).

Такой подсчет дает возможность определить, что среди развитых стран меньше всего нищих в Швеции, Норвегии, Нидерландах, Финляндии и Дании. А в Исландии (1-е место в рейтинге ИРЧП) таковых вообще не обнаружено. Среди развивающихся стран самыми благополучными оказались Барбадос, Уругвай, Чили, Аргентина и Коста-Рика. Больше всего нищих по ИНН-1 в Мали (107-е место по ИРЧП, 56%) и Чаде (108-е место, 57), а в богатых странах больше всего нищих в США (15-е место, 15%), Ирландии (5-е место, 16) и Италии (20-е место, 29%). Показатель ИНН хорошо коррелирует с ожидаемой продолжительностью жизни и уровнем образования. И в том, и в другом случае зависимость, разумеется, обратно пропорциональная.

Показатель расширения возможностей женщин (ПРВЖ)

Во всех странах, в большей или меньшей степени, имеет место неравенство между мужчинами и женщинами. Заметнее всего оно проявляется, например, в неравной оплате за равный труд или в затрудненном для женщин доступе к участию в политическом руководстве, занятию ответственных руководящих постов в государственном управлении или бизнесе. Это неравен-ство (гендерные диспропорции) свойственно и странам, занимающим высшие строчки в рейтинге по ИРЧП. Методика расчета ИРЧП позволяет выявить гендерные диспропорции и учесть их в специальном рейтинге. Этот показатель называется Индекс развития с учетом гендерного фактора (ИРГФ). Рейтинг по ИРГФ отличается от общего рейтинга по ИРЧП. Причем чем ниже уровень показателя страны в общем рейтинге, тем значительнее различия.

Напрашивается предположение, что в высокоразвитых и благополучных странах гендерные диспропорции работают не в пользу женщин, а в странах среднего и низкого уровня ИРЧП — совсем наоборот. На самом деле, это не так. Разница действительно есть, но проявляется она в реальном участии женщин в политике, государственном управлении и общественном производстве. Для выявления этого существует специальный расчетный показатель — Показатель расширения возможностей женщин (ПРВЖ).

Наибольшим равенством возможностей в сравнении с муж­ской частью населения женщины обладают всё в тех же странах Северной Европы, традиционно занимающих первые строчки в рейтингах ИРЧП и ИРГФ. Вот как реализуются возможности женщин в этих странах:

доля женщин-парламентариев в Швеции — 47,3%;

доля женщин — государственных чиновников и управляющих бизнесом в Норвегии и Финляндии — 30%;

доля женщин — технических специалистов в Исландии — 56%.

Впрочем, мировой чемпион по доле женщин — государственных чиновников все-таки Филиппины — 58%! А наибольшая доля женщин — технических специалистов — в Казахстане, 67%. Заседать в парламенте женщинам в этих странах, видимо, просто некогда.

Любая страна, которой удалось достигнуть значительного объема ВВП, справедливо этим гордится. Однако этот показатель отражает только производство товаров и услуг. О том, как живется людям в этой стране, он ничего не говорит. Другие, еще более формальные показатели, такие как площадь и численность населения, форма правления и государственное устройство, говорят об этом еще меньше. Числовое выражение социальных аспектов жизни человека позволяет оценить страны с точки зрения условий проживания в них, наиболее значимых для человека.

А теперь — заключительный вопрос: удалось ли доктору Махбубу уль Хаку решить поставленную им задачу: разработать рейтинговый критерий для типологии стран, учитывающий такую заведомо качественную характеристику, как качество жизни? С моей точки зрения — да.